अमेरिका में डिपोर्ट लोगों के विदेशी घर तलाशने और फोटो खींचने का 9 मिलियन डॉलर का टेंडर जारी

84 बिलियन डॉलर से अधिक का संचित जुर्माना

इस पूरी कवायद के पीछे की मुख्य वजह प्रवासियों पर लगाया गया विशालकाय जुर्माना है। डीएचएस के आंकड़ों के मुताबिक, इस साल जुलाई तक एजेंसी ने देश छोड़ने का आदेश न मानने के आरोपी प्रवासियों पर 84 बिलियन डॉलर से अधिक का नागरिक जुर्माना लगाया है। यह दंडात्मक व्यवस्था 1996 के एक अप्रयुक्त इमिग्रेशन कानून के प्रावधान पर आधारित है, जिसका इस्तेमाल डोनाल्ड ट्रंप के पहले कार्यकाल तक बड़े पैमाने पर नहीं किया गया था। कानून के इस प्रावधान के तहत, देश छोड़ने की समय सीमा का पालन न करने वाले व्यक्तियों पर प्रतिदिन 998 डॉलर का जुर्माना लगाया जाता है जो अधिकतम पांच वर्षों तक जारी रह सकता है। इस दैनिक दर के कारण कई प्रवासियों पर कुल जुर्माना 1.8 मिलियन डॉलर तक पहुंच गया है।

अतिरिक्त प्रशासनिक शुल्क और क्रेडिट स्कोर पर असर

सरकारी एजेंसियों के अलावा निजी रिकवरी एजेंसियां भी इस बोझ को बढ़ा रही हैं। लीगल एड सोसाइटी के इमिग्रेशन पर्यवेक्षी वकील हसन शफीकुल्लाह का कहना है कि सरकार द्वारा नियुक्त तीसरी पक्ष की वसूली एजेंसियों ने मूल सरकारी जुर्माने के ऊपर 500,000 डॉलर तक का अतिरिक्त प्रशासनिक शुल्क जोड़ दिया है। कानूनी विशेषज्ञों का तर्क है कि ये जुर्माना नोटिस संवैधानिक उचित प्रक्रिया का उल्लंघन करते हैं और इनका मुख्य उद्देश्य लोगों को डराकर खुद ही देश छोड़ने के लिए मजबूर करना है। न्यू यॉर्क यूनिवर्सिटी स्कूल ऑफ लॉ के इमिग्रेंट राइट्स क्लिनिक की एक रिपोर्ट के अनुसार, जिन प्रवासियों को जुर्माना नोटिस मिला है, उनके टैक्स रिटर्न जब्त कर लिए गए हैं, वेतन रोक दिया गया है और क्रेडिट स्कोर पूरी तरह खराब कर दिया गया है।

एप के जरिए छूट का दावा और गैर-माफ योग्य शुल्क

डीएचएस का दावा है कि यदि लोग सीबीपी होम एप का उपयोग करके स्वेच्छा से अमेरिका छोड़ते हैं, तो उनके देश न छोड़ने वाले जुर्माने को माफ कर दिया जाएगा। हालांकि, यह छूट उस 5,130 डॉलर के अलग शुल्क पर लागू नहीं होती जिसे अमेरिकी कांग्रेस ने पिछले साल बनाया था। यह विशिष्ट शुल्क उन लोगों पर लगाया जाता है जिन्हें उनकी अनुपस्थिति में हटाने का आदेश दिया गया था और बाद में इमिग्रेशन एंड कस्टम्स एनफोर्समेंट (ICE) द्वारा गिरफ्तार किया गया। कानून में इस 5,130 डॉलर के शुल्क को कम करने या माफ करने पर सख्त रोक है, जिसके कारण एप के माध्यम से साफ रिकॉर्ड के वादे पर देश छोड़ने वाला व्यक्ति भी इस देनदारी के बोझ तले दबा रहता है।

कानूनी विशेषज्ञों की चिंताएं और अंतरराष्ट्रीय प्रभाव

विदेशी धरती पर इस तरह की वसूली और निगरानी को कानूनी विशेषज्ञों ने एक खतरनाक कदम बताया है। न्यू यॉर्क यूनिवर्सिटी के इमिग्रेंट राइट्स क्लिनिक की निदेशक और कानून की प्रोफेसर अलिना दास का कहना है कि देश छोड़ चुके लोगों का पीछा विदेश तक करना प्रवर्तन रणनीतियों में एक महत्वपूर्ण वृद्धि है। इसी तरह, पब्लिक जस्टिस के वरिष्ठ वकील चार्ल्स मोर ने कहा कि यह कदम ट्रंप प्रशासन के कठोर आप्रवासन विरोधी प्रयासों का हिस्सा है और इसका उद्देश्य लक्षित देशों के लोगों को भविष्य में अमेरिका आने से रोकना हो सकता है। चार्ल्स मोर ने यह भी स्पष्ट किया कि विदेश में लोगों के पीछे पड़ना देश छोड़ने पर जुर्माना माफ करने के सरकारी वादे की साख को समाप्त करता है।

विदेशों में पुरानी वसूली कोशिशों की विफलता

इस बड़े कार्यक्रम के बावजूद, अमेरिकी सरकार के लिए विदेशी धरती से धन वसूलना लगभग असंभव साबित हुआ है। दस्तावेजों के अनुसार, जुलाई तक सीबीपी द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली तीन निजी ऋण वसूली एजेंसियों ने पत्र और फोन के माध्यम से विदेशों में लोगों तक पहुंचने की कोशिश की, लेकिन वे अमेरिका के बाहर एक भी व्यक्ति का पता लगाने में सफल नहीं रहीं। उस समय तक, सरकार ने उन 66,387 लोगों को देश से निकाल दिया था जिन पर सीबीपी का जुर्माना बकाया था। जब इस योजना पर डीएचएस से सवाल पूछे गए तो उन्होंने कोई टिप्पणी नहीं की, जबकि मेक्सिको, ग्वाटेमाला और होंडुरास के विदेश मंत्रालयों ने इस पर कोई जवाब नहीं दिया कि क्या अमेरिकी अधिकारियों ने उनसे संपर्क किया था या वे इन ठेकेदारों को सहयोग देंगे। हसन शफीकुल्लाह, जो इस जुर्माने को लेकर संघीय सरकार पर मुकदमा चला रहे हैं, ने कहा कि जब लोगों के पास अमेरिका में पैसे नहीं थे तो विदेश में उनका पीछा करने का कोई तुक नहीं बनता।

सीनेटरों का विरोध और प्रशासनिक चुप्पी

इस नीति को लेकर अमेरिकी संसद के भीतर भी कड़ा विरोध देखने को मिला है। जुलाई में सीनेटर डिक दुर्बिन और सीनेटर एलेक्स पाडिला ने कार्यवाहक अटॉर्नी जनरल टॉड ब्लैंच और होमलैंड सिक्योरिटी सचिव मार्कवेन मुलिन को एक पत्र लिखकर कानून का पालन करने वाले प्रवासियों पर जुर्माना लगाने की प्रक्रिया को तुरंत रोकने की मांग की थी। सीनेटरों ने सरकार से पूछा था कि वैध या लंबित स्थिति वाले लोगों, घरेलू हिंसा के पीड़ितों और मानव तस्करी के शिकार लोगों को कितने जुर्माने जारी किए गए हैं और इनमें से कितने मामले निजी वसूली एजेंसियों को भेजे गए हैं। उन्होंने 31 जुलाई तक जवाब मांगा था, लेकिन डिक दुर्बिन के कार्यालय ने पुष्टि की है कि किसी भी विभाग ने कोई प्रतिक्रिया नहीं दी। सीनेटर डिक दुर्बिन ने कहा कि ट्रंप प्रशासन एक प्रतिशोधपूर्ण सामूहिक निर्वासन अभियान चला रहा है, जिसमें उन प्रवासियों पर 1.8 मिलियन डॉलर के मनमाने और अवैध जुर्माने लगाए जा रहे हैं जिन्होंने देश छोड़ने के निर्देशों का पालन किया।

ठेकेदारों का भुगतान ढांचा और डेटा स्वामित्व

ट्रेसिंग एंड पेमेंट रिकवरी सर्विसेज प्रोग्राम के तहत ठेकेदारों के भुगतान के लिए एक विशेष प्रोत्साहन मॉडल तैयार किया गया है। कंपनियों को सूचित किए गए प्रत्येक व्यक्ति के सत्यापन के लिए एक निश्चित शुल्क मिलेगा, साथ ही यदि वे सीबीपी द्वारा जानकारी सौंपे जाने के 7, 14 या 28 दिनों के भीतर रिपोर्ट प्रस्तुत करते हैं तो उन्हें अतिरिक्त बोनस दिया जाएगा। सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि ठेकेदारों के भुगतान का कोई भी हिस्सा धन की वास्तविक वसूली पर निर्भर नहीं करता है। निजी जांचकर्ताओं द्वारा एकत्र किया गया सारा डेटा, तस्वीरें और रिकॉर्ड अमेरिकी सरकार की अनन्य संपत्ति होंगे, और सरकार के पास इस जानकारी को अपने डेटाबेस में इस्तेमाल करने का असीमित अधिकार रहेगा।

भुगतान प्रणाली की बाधाएं और परिवारों पर दबाव

विदेश में रह रहे प्रवासियों के लिए जुर्माने का भुगतान करना तकनीकी रूप से बेहद जटिल है। आधिकारिक दस्तावेजों में उल्लिखित एकमात्र भुगतान माध्यम अमेरिकी सरकार की वेबसाइट Pay.gov है, जिसके लिए एक अमेरिकी बैंक खाते की आवश्यकता होती है। अधिकांश डिपोर्ट किए गए प्रवासियों के पास अमेरिकी बैंक खाता होना असंभव है। यदि इस कार्यक्रम के तहत कोई नागरिक जुर्माना वसूल किया जाता है, तो उसे सीधे इमिग्रेशन एनफोर्समेंट अकाउंट में जमा किया जाएगा, जिसका उपयोग कांग्रेस द्वारा प्रवासियों की पहचान करने, उन्हें हिरासत में लेने और देश से बाहर निकालने के लिए किया जाता है। न्यू यॉर्क यूनिवर्सिटी की रिपोर्ट से पता चलता है कि कई प्रभावित व्यक्ति मिश्रित नागरिकता वाले परिवारों से आते हैं। चूंकि सीबीपी के नियम किसी अन्य व्यक्ति द्वारा भुगतान की अनुमति देते हैं, इसलिए अमेरिका में रह रहे परिवार के सदस्यों पर अपने विदेशी रिश्तेदारों का कर्ज चुकाने का भारी मनोवैज्ञानिक और वित्तीय दबाव रहता है।

डेटा संग्रह के तरीके और टेंडर की समय सीमा

विदेशी धरती पर ट्रैकिंग के लिए इस्तेमाल की जाने वाली तकनीकों को लेकर दस्तावेज स्पष्ट नहीं हैं। यद्यपि ठेकेदारों से व्यावसायिक डेटा का उपयोग करने की अपेक्षा की जाती है, लेकिन यह नहीं बताया गया है कि वे विदेशी रिकॉर्ड कैसे प्राप्त करेंगे। माना जा रहा है कि वे लक्षित देशों में सार्वजनिक रिकॉर्ड या व्यावसायिक क्रेडिट डेटा का उपयोग कर सकते हैं। सीबीपी ने बोली लगाने वाली कंपनियों से अपने स्वयं के तरीके और उपकरण प्रस्तुत करने को कहा है, जिन्हें अनुबंध मिलने के बाद ही उजागर किया जाएगा। सीबीपी ने इस निविदा को अत्यंत तीव्र गति से आगे बढ़ाया। मंगलवार को दस्तावेज जारी करने के बाद, कंपनियों को प्रश्नों के लिए बुधवार दोपहर तक का समय दिया गया और अंतिम बोलियां जमा करने के लिए शुक्रवार 7 अगस्त की समय सीमा तय की गई।

अमेरिका के घरेलू मॉडल का अंतरराष्ट्रीय विस्तार

विदेशों में निजी जांचकर्ताओं को तैनात करने की यह योजना अमेरिका के भीतर पहले से चल रहे एक मॉडल का विस्तार है। दिसंबर में इमिग्रेशन एंड कस्टम्स एनफोर्समेंट (ICE) ने 13 निजी कंपनियों को अनिश्चितकालीन स्किप-ट्रेसिंग कॉन्ट्रैक्ट दिए थे, जिनकी कुल संभावित लागत दो वर्षों में 1.2 बिलियन डॉलर तक हो सकती है। उन घरेलू समझौतों के तहत, कंपनियां आईसीई को यह सत्यापित करने के लिए तस्वीरें और दस्तावेज भेजती हैं कि कोई व्यक्ति कहां रहता है या काम करता है। प्राइवेसी एंड सिविल लिबर्टिज़ ओवरसाइट बोर्ड की पूर्व अध्यक्ष शैरॉन ब्रैडफोर्ड फ्रैंकलिन ने कहा था कि यह व्यवस्था इन निजी कंपनियों को प्रभावी रूप से सरकारी बाउंटी हंटर्स में बदल देती है। अब सीबीपी इसी व्यवस्था को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर लागू कर रही है, ताकि देश से बाहर निकाले गए लोगों पर भी नजर रखी जा सके।